Appliqué en moins de trois ans

Une avalanche de réformes

Une fois la France libérée, tout va très vite :

• août 1944 : ordonnances sur la presse, contre la concentration et les journaux qui ont collaboré ;
• 1945 : comités d’entreprise ; nationalisation de Renault, dont le patron est accusé de collaboration ; nationalisation de la Banque de France et des grandes banques ;
• octobre 1945 : les ordonnances qui créent la Sécurité sociale, une caisse unique pour la maladie, la vieillesse, les accidents du travail et la famille, gérée en grande partie par les représentants des salariés ;
• avril 1946 : la loi qui nationalise l’électricité et le gaz et crée EDF et GDF, en fusionnant des centaines de compagnies privées ;
• 1946 : nationalisation des grandes compagnies d’assurances.

En moins de trois ans, l’essentiel du programme est appliqué.

Pourquoi c’était possible à ce moment-là

Ce n’est pas un hasard si tout se fait en si peu de temps :

• le grand patronat, compromis en partie avec l’occupant, est discrédité et n’ose pas s’opposer ;
• la Résistance donne une légitimité immense à ceux qui ont écrit le programme ;
• le Parti communiste est le premier parti de France en 1945, et les syndicats sont puissants ;
• et surtout, les idées étaient prêtes : on n’a pas improvisé, on a appliqué un texte négocié depuis des mois.

C’est exactement ce que dira, bien plus tard et dans un tout autre camp, l’économiste Milton Friedman : quand la crise arrive, ce qu’on fait dépend des idées qui traînent.

Ce que le programme a laissé de côté

Il faut aussi regarder l’ombre. Le programme promettait une extension des droits des « populations indigènes et coloniales ». La France libérée fait l’inverse :

• le 8 mai 1945, jour même de la victoire, des manifestations à Sétif, en Algérie, sont suivies d’une répression qui fait des milliers de morts, selon des estimations qui varient énormément ;
• en 1947, l’insurrection de Madagascar est écrasée, avec des dizaines de milliers de morts ;
• la guerre d’Indochine commence en 1946.

On retrouve le paradoxe déjà vu à Athènes et chez les Haudenosaunee : l’égalité au-dedans n’empêche pas la domination au-dehors.